高尔夫球场审批规定从2004年开始，国家陆续下达了近10个针高对尔夫球场建设的禁令。然而9年过去，各地仍建设了500多家球场。这些高尔夫球场为何能获得立项并运营？已建的违规球场应如何处置？本文旨在为申请建造高尔夫球场的企业提供参考建议。问题一该片土地适合建高尔夫球场吗？人们在审核这些土地使用计划的提案时，更为关注球场的建造是否与当地目标一致，以及球场的恰当选址。审核人员提出以下选址的计划大纲： 选址计划大纲 　　1. 选址关键 ：美国的一批高尔夫产业的代表和环保主义者于1996年制定了《高尔夫球场环境准则》，其中明文规定：“基于选址分析和相关规定审核程序，对于有特殊环保意义或者较为敏感的土地，应避免建设高尔夫球场。”特别指出的是，地下含水层的出现也会影响选址，并且要求避免某些化学药品的使用。当地土地规划者应积极考虑本地区适合建造高尔夫球场甚至可以通过建造球场改善环境的地块； 　　2. 与当地原有土地计划的一致性：拟建过程中必须参考当地的总体规划（尤其是土地使用规划、环保规划、休闲设施规划、流通计划）是否支持建造高尔夫球场； 　　3. 邻近土地的使用：拟建球场邻近地块的用途是什么？ 　　4. 球员与当地政府和民众的期望； 　　5. 当地民众对于高尔夫球场的需要和欲望； 　　6. 当地基础设施的需求。问题二地区相关指导方针和条例美国已经拥有关于高尔夫球场环保规划、设计、经营和维护的一般性指导方针，而且已经因地制宜地在全国范围内得到了广泛的应用。 　　地区条例一些地区 通过要求高尔夫球场在规划、设计和经营过程中采用当地独有的条例加强了对球场开发的控制。以下问题是地区条例已经解决的问题，仅供参考：一般性问题?球场与地区边界和公共道路的距离； 　　最大限度地减少球被击出球场边界的几率； 　　尽可能地使用球场原有建筑；限制附属设施（如会所）的规模； 　　减少与选址的现有土地用途的冲突； 　　在球场和原有空旷区域走廊、自然景观之间设立适当的缓冲带； 　　安全、恰当地连接原有的人行道路网络； 　　灯光照明范围要避免超出球场边界； 　　大型土地规划的批准证明和与GIS系统的合作； 　　特殊项目的特批证明。建造 　　通过设计最大限度减少泥土流失、沉积和退化；采用泥土流失和沉积控制措施；建造过程中限制土壤的暴露。 　　仔细标记敏感环境特征点（如成龄树、湿地的位置）以避免建造过程中遭到破坏。水资源保存与保护 　　在建造前中后期对地下水和地表水进行持续监控，监控地表水和地表水中化学物含量； 　　用水预算和水循环计划； 　　水域之间尽可能连接采用桥梁而非排水渠，以尽量保留原有植被； 　　建造蓄水和灌溉用的池塘； 　　足够的植被缓冲带。原有植被尽可能保留现存树林； 　　在有本地物种的大块土地上种植树林和矮树丛。草坪维护采用具体书面TMP规划以尽可能减少对地下水和地表水造成的负面影响； 　　选择耐干旱和耐虫害的草皮以尽可能减少喷灌和化肥的使用。问题三如何把当地民众关心的问题与球场建设过程相结合？Jasna Polana 的TPC案例位于新泽西州普林斯顿的Jasna Polana球场提交了一份TPC概念规划书，引起了众多民众、地方和国家环保团体以及镇健康和环保委员会的关注。普林斯顿镇规划局的一位成员说：“我们有着很强的集体价值观。我们希望球场开发商能与民众亲密合作，因为包括那些可能永远没有机会在球场打高尔夫的人在内，大家都视球场为当地的宝贵资产并为其而自豪。” 　　一位当地的环保主义者援引了民众参与的两个重要作用：1）有利于及时认清球场建筑师及工程师不熟悉的土地敏感性等问题；2）有利于在球场的设计、建造和经营阶段都保持原则的一贯性。规划局和当地团地提供的反馈的主要问题包括： 　　尽可能减少挖填工程以保持原有自然地形，避免将泥土搬移出球场； 　　设水岸缓冲带和球场的外围缓冲带； 　　采用IPM措施以保护水质； 　　安装监控水井，以定期监控提供当地饮用水的地下水质和水量； 　　球场周围的公共走道也要进行维护。问题四高尔夫球场是否能够保护、修复或者改善环境敏感地区？Sand Ridge高尔夫俱乐部案例俄亥俄州沙登市的Sand Ridge高尔夫俱乐位于两条河流的源头处，覆盖了100英亩的湿地。球场的开发商自愿加入奥杜邦国际生态高尔夫认证项目，成为呈现负责任的环保设计的领先者。该球场的部分设计包含了保护和改善野生动物栖息地的书面“自然化计划”。这些自然化计划的目标是： 　　整合及分析球场基本信息，包括地质、动植物物种及栖息地、水文状况和土壤条件； 　　鉴别特殊特征点、物种、自然栖息地和生态系统； 　　鉴别可创造、改善和修复的自然区域和野生动物栖息地。Sand Ridge的自然化计划最好的球场建造管理措施，包括日常监控和维护； 　　湿地的保护、缓冲带和改善； 　　山地作为自然生态系统的维护； 　　自然、低维护成本的植被； 　　病虫害综合防治措施（IPM）； 　　原作为农用的草皮修复； 　　需填埋处建造桥梁； 　　水资源保护措施； 　　野生动物保护缓冲带。问题五环境分析是否完整地描述和绘制这片土地的环境特征？如何确定环境分析和环境影响报告（EIS）完整地描述当地关心的环境问题？一些规划者说，一方面，在进行环境分析之前要先争取当地政府和民众的参与。在纽约的萨福克县，球场开发商提交规划报告之前，申请者和政府分管部门之间要进行“环境调查会议”。纽约的规划人员还利用“环境调查会议”来获取一份反映当地关心的具体环境问题的清单。该清单随后会被作为换解决球场选址环境影响报告的基础。如何评估球场工程对于环境的影响第一部分要审核拟建项目和选址的基本信息； 　　第二部分认清因建造可能产生的一些环境问题，并把这些影响按照轻重程度及可缓解度进行划分； 　　最后要评估第二部分中提出的严重环境问题，衡量其发生的概率、持续时间和不可逆转性，并就因此可能遭到的反对意见提出处理办法。 文/ 东方高尔夫杂志