1 引言 1984年，中国内地第一个高尔夫球场——中山温泉高尔夫乡村俱乐部对外开放，成为新中国成立后内地第一座高尔夫球场，这标志着现代高尔夫球运动在中国的起步，填补了中国高尔夫的空白。在中国高尔夫发展的二三十年历程中，高尔夫从“贵族运动”逐步向大众化发展，伴随着高球入奥和海南建设高尔夫旅游岛的良好契机，高尔夫行业也逐步走向制度化、正规化，专业的监理机构也应该相应产生，为高尔夫的建造提供有效地监控、督导和评价，把业主的利益最大化，保证球场质量。2 监理单位存在的必要性 2.1 行业需求 我国的建设监理制度起步较晚，尤其高尔夫行业还没有形成社会化的监理模式。高尔夫球场建造是一项系统的工程，在建造的过程中有效监理尤为重要，在工程实施过程中，专业、敬业的监理可以有效地控制投资、工期和质量，同时还可以优化设计，提升球场的品质。2.2 业主需要 在高尔夫的施工建造过程中，业主不规范是一个普遍现象，业主行为的规范与否，直接关系到球场建造项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。有的业主对建造工作干预较多，造成不必要的纠纷和误解。如果业主通过招投标的方式确定监理单位，监理工程师就是球场建造的唯一管理者，业主委托了监理，就应由监理工程师去实施对球场建造的监督与管理，业主的意见和决策均应通过监理工程师实施，而业主所要做的，是如何做好对监理的管理，而非直接对球场建造的管理。3 监理单位的职能 工程监理是指对球场建设行为进行监控、督导和评价，并采取相应的管理措施，保证项目符合国家的法律、法规、政策和有关技术标准，制止随意性和盲目性，促使项目按计划的投资、进度和质量全面最优地实现，确保项目的合法性、合理性、科学性和安全性。简而言之，监理就是对项目活动的“监理”。监理是受业主委托而进行的，其内容包括：质量控制、进度控制、造价控制、安全管理、合同管理、信息管理以及参建单位间的协调，简称三控、三管、一协调。 监理制度贯穿球场建造的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。4 高尔夫球场建设监理的重要作用 随着近年来高尔夫行业的快速发展，相关制度日趋完善，球场建设监理事业也应该得到长足的发展，其内容可涵盖高尔夫项目全程顾问监理，招投标咨询服务，球场施工工程监理，项目可行性评估，球会运营管理监理，球场软、硬件价值评估等方面，其中球场施工工程监理是主要的组成部分。4.1 监理在工程开工前期的作用 4.1.1 地段满意度考察。高尔夫球场所建造的位置直接影响到营运后的收入，而且必须考虑高尔夫球场作为一个附属设施对房地产开发或其他商业行为的价值。对地质情况进行详细的考察更有利于初期的建造成本估算；与当地的水文局进行对接，了解水质及水源状况，根据球场用水量和用水季节，确保灌溉水的使用和饮用水的安全；与电力公司接触，查明是否存在三相电或其他电源以及将它引进的成本。 4.1.2 审核施工方案。施工方案的审查是工程开工前质量控制的主要内容和步骤，监理工程师将要求承包商根据球场建造的实际情况编制施工方案，使其质量控制符合规范和设计要求的质量标准。监理工程师着重审查施工安排是否合理，施工机械和人员配制是否得当，施工方法是否可行，施工条件是否具备，质量保证是否到位，同时协调承包商的质量控制目标与监理的质量控制目标相一致。审核承包商制定的各项制度是否健全是否合理，是否建立健全质量保障体系和制定了相应的规章制度，能否保证球场建造的良好运行；是否存在违法分包、转包的行为，如果有以上行为监理工程师应该及时制止。 4.2监理在球场建设工程合同管理中的作用 合同确定球场投资、施工进度质量和安全等目标，规定着合同双方责、权、利的关系，所以监理对合同的管理是工程项目管理的核心。广义地说，球场建造的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程、全方位，它作为其他工作的指南，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明；没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率。 球场施工管理以合同管理作为起点，监理通过合同分析、合同资料、合同网络、合同实施控制和索赔管理等工作来使之形成一个完整的合同管理子系统。其中监理对合同的正确分析是合同实施控制及索赔管理的先决条件，例如球场建造中出现的水域处理工程，在合同中未提及具体工程子项目，对后期施工中合同内外工程没有具体划分，使得施工中合同双方出现争议与纠纷。因而监理应正确分析合同，及时提醒业主完善合同或签订补充合同，避免纠纷。4.3 监理在球场建造阶段对质量控制与关系协调的作用 很多球场在建造的过程中实行监理制度，球场建造质量有了显著的提高，监理在球场建造中的作用越来越明显，这些都应归功于管理的方法、指导思想和各项制度。 4.3.1 着眼工程管理，控制质量目标 监理工程师在球场建设过程中工作重点在于事前控制、过程监控，在制定规划和细则中，监理应该考虑工程特点、工期、人力、自然、机械等多方面的因素找出该工程 的重点，分析出现和可能出现的问题，提出明确的质量控制目标。如海南某球场，由于地质条件特殊，场地内有大规模的火山岩岩体，在造型过程中如果不能保证足够的土层厚度，就会导致排水、喷灌等工程施工难度增加，质量难于达到设计要求。监理只有着眼于全局工程管理，提高工程质量控制的认识才能保证监理工作有效进行。 “质量控制”是根本，要控制好工程质量监理工程师必须加强对承包商的监督和管理，只有在对工程质量控制和承包商建立健全的工程管理体系有了深刻的认识基础上，才能制定相应的制度并通过自己的检查、检验、验收等手段，促使施工方内部施工质量保证体系有效运行，同时也实现了监理工作职责。 4.3.2 监理在工程验收中的作用 监理工程师作为公正的第三方以监理合同赋予的质量认证权，严格按照建造程序进行工程质量验收，上道工序不经验收合格不允许进行下一道工序施工。不合格部位的工程量不赋予计量，并责令承包商限期进行整改、修复，直至工程质量合格。关键部位、关键工序及隐蔽工程要严格验收，发现问题，及时处理，严把质量关。 4.3.3 监理在协调各方关系所起到的作用 4.3.3.1 监理在协调承包商关系中所起到的作用。监理与承包商的关系是相互配合相互协调的关系。在实施监理的过程中不仅与承包商共同确保工程质量优良，也要善于协调和承包商的关系，本着公平、公正的原则把工程质量控制工作做好。 4.3.3.2 监理在协调业主关系中所起到的作用。建立与业主的关系是委托与被委托，信任与被信任的关系。监理应当从大局出发，顾客第一，为业主服务，对业主负责，并且规范业主的行为，使业主转变观念，确保球场建造顺利进行。 4.3.3.3 监理在协调设计师关系中所起到的作用。监理和设计师有共同的目标，为业主打造精品球场，监理要严把施工关，尽可能的体现设计师的风格和球场的特色；在部分施工图纸不完善的情况下，结合现场实际与设计师及时协商，确保球场建造的顺利进行。4.4监理在信息管理中的作用 监理的主要方法是控制，控制的基础就是信息，信息管理是监理的主要任务内容之一，及时掌握准确、完整的信息，可以使监理工程师能更灵活把握工程的各方面情况，这样保证了监理任务的顺利完成。 在球场建造过程中4M1E——即人（man）、材料（material)、机械(machine)、方法(method)和环境(environment)对工程建设影响很大，只有对这些因素信息及时搜集整理并分析出存在的问题和找出应对的办法才能保证球场建造顺利进行。 4.5监理在工程进度控制中的作用 球场建造的进度控制是监理对各施工阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在实施中经常进行实际与计划进度的比较，出现偏差及时纠偏，确保子项目进度目标的实现和总进度目标的实现。 4.5.1 监理在进度控制过程中对球场的整体建造所起的作用 进度加快，需要增加投资，但工程能提前使用就可以提高投资效益；进度加快有可能影响工程质量，而质量控制严格，则有可能影响进度。但如因质量的严格控制而不致返工，又会加快进度。监理工程师及监理人员在工作中要对三个目标全面系统地加以考虑，正确处理好进度、质量和投资的关系，提高球场建造的综合效益。 4.5.2 监理在工程项目施工阶段的进度控制 施工阶段是工程实体的形成阶段，对其进度进行控制是整个进度控制的重点。做好施工进度计划与总进度计划的衔接，并跟踪检查施工进度计划的执行情况，在必要时对施工进度计划进行调整，对于球场建造总目标的实现具有十分重要的意义。 监理制度在我国高尔夫行业推行以来，在工程中发挥了重要作用。随着监理工作的规范化与正规化及其在高尔夫行业中产生的积极效应，监理制度引起了全社会的广泛关注和重视，已得到了广大业主的认可。但目前的监理工作还存在许多误区，值得深思和讨论：（1）监理制度仅局限于施工阶段 监理制度应该贯穿球场建造工程的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前，我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程并未深入的掌握和熟悉，不利于监理工作的顺利开展。 （2）把监理工程师当作质检员 监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，不是承包商的质检员。这个问题涉及到职责问题，还涉及到验收程序。各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格工程的责任，监理负责检验，承包商不能把监理当作自己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员，监理的检查要全面。 所以，全面正确的理解监理制度对高尔夫事业的发展有着积极的推动作用，借助高球入奥和海南发展高尔夫旅游岛的春风，使得中国的高尔夫行业健康有序的发展。 作者：刘明山，海南雅圣高尔夫工程有限公司项目经理