任何产业的迅速发展，都会遇到前所未有的问题和挑战。中国高尔夫产业发展目前也面临一些问题：诸如高尔夫投资局部过热、高尔夫球场建设选址无标准、个别高尔夫球场存在污染地下水等问题。为此，建设部、国家体育总局等政府管理部门提出对高尔夫球场的建设和发展进行正确引导、规范和管理是非常必要和及时的。作为一个多年从事高尔夫教育和相关研究的非盈利性机构，北京林业大学草坪研究所结合近几年的研究成果，就中国高尔夫球场的建设和管理问题提出如下观点和建议，供参考。
• 关于高尔夫球场建设总量
截止 2003 年上半年，中国高尔夫球场已达 180 余个，整体分布呈现以下态势：京沪粤三足鼎立，沿海经济发达地区作补充，东北、西北、西南等地相对较少。这样的高尔夫球场分布几乎与我国经济发展的地区分布状况基本一致。就高尔夫球场的总量而言，我们认为中国目前的 180 余个球场远远不能满足中国经济发展的需要。中国目前有打球人数 100 万左右，而且随着经济的发展和改革开放的深入，高尔夫消费群体增长必然会加快。以中国 13 亿人口来计算，中国高尔夫球消费人群，如果年增长比例为万分之一，未来 10-20 年内，高尔夫球消费人数可达 1000 万。目前的 180 个球场远远不能满足中国高尔夫产业发展和经济发展的需要。
从国外高尔夫发展的经验来看，目前我国高尔夫球场数量也远远不能适应我国经济发展的需要。世界高尔夫基金会（ World Golf Foundation ）资助的最新研究表明，美国 2000 年的高尔夫产业总产值已经达到 620 亿美元，认为美国高尔夫产业已成为美国经济发展的新增长点。要达到这个产值必须有足够的高尔夫球场，美国高尔夫基金会（ National Golf Foundation ）为此资助了专门的研究，由 golf 20/20 承担的这项研究 2001 年报告中对美国高尔夫数量作了详细的调查和分析，研究表明美国 1998 年、 1999 年、 2000 年和 2001 年标准球场总数分别为 14444 个、 14887 个、 15357 个和 15709 个年增长率在 1.8 ％～ 2.9 ％之间，每年新开业球场为 285 ～ 400 个不等。其研究还发现美国 2001 年关闭球场 32 个，其中 5 个是球场整顿以便重开， 22 个经营不善倒闭，其余 5 个是由于高尔夫球场地皮要用于其它用途。在这些研究的基础上，美国高尔夫基金会制定了 2020 年高尔夫产业发展的三大远景目标，具体为到 2020 年，打球人数由现在的 3500 万增加到 5500 万，每年增加 100 万；打球场次由现在的 5.18 亿轮次增加为 10 亿轮次，年增加 2500 万轮次；到 2020 年，高尔夫在美国的风靡程度达到美国橄榄球的水平。
2000 年，英国有球场 2500 余座，就国土面积来说，这个数字无疑属于世界之首。日本由于土地资源短缺，其高尔夫产业已经向美国渗透，投资在美国建设球场并经营。在日本本岛就有 2000 多个高尔夫球场在宝岛台湾，由于其经济的快速发展，其球场数量目前已有 85 座，高尔夫球场面积已占台湾省总面积的 2 ％。高尔夫产业的发展与经济发展息息相关，只要是经济发达或者发展迅速的国家和地区，其高尔夫产业发展也一定较快。因此，我们认为目前我国高尔夫球场数量还远远不能适应我国经济持续快速的发展水平。
我国高尔夫球场总量的发展应该遵循市场来调节其数量，行政计划手段来控制其分布，对球场经营管理加以引导规范的原则。球场的建设数量由高尔夫市场来调节，经营效益好的鼓励其发展，亏损的予以停业整顿或破产。球场的区域分布由行政计划手段来控制，避免同一城市的某一局部地区球场过渡建设，造成资源、资金浪费。对球场的经营管理加以引导，鼓励其建立现代企业管理制度，引进先进的经营管理模式。综上所述，我们认为高尔夫运动是入世后我国值得重点培育的产业领域之一。政府部门不能对高尔夫产业的发展采取一刀切的政策，应该以市场为导向，辅助以行政管理。
• 关于高尔夫球场用地
一个高尔夫球场一般占地 60 ～ 90 公顷，根据不同的球场位置和球场设计风格有所变动。大多数球场选择山地、坡地、荒滩、垃圾场进行建设。国内目前 180 余座球场中，只有
