高尔夫产业以高尔夫球场的设计建设与开发为主体，涵盖了如房地产开发、旅游观光、酒店服务、健身娱乐、高尔夫器具、用品、服装的生产销售等多个行业，形成了多元组合，综合开发，互补互动的产业经济链。近些年，中国经济快速增长，带动了一大批爱好高尔夫运动的消费人群的出现。随着高尔夫的平民化，高尔夫球运动会成为一大消费热点。高尔夫产业的飞速发展吸引了众多投资商的关注，但高尔夫产业的投资及经营是一项涉及高额资金投入的经济项目，由于受整个国家政策不明朗的大环境以及企业自身抗风险能力所影响，其投资经营风险比一般产业更要高些，这就要求投资商在进入这一产业之前或在运营中，更加关注对企业自身的保障。 　　一、政策风险 　　1、球场建设多次被叫停 　　2004年1月10日下发的《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》明确规定，2004年1月之前未办理合法手续以及已获审批但尚未动工建设的高尔夫项目一律不得开工。3年后，刚刚出台的《限制、禁止用地项目目录》对高尔夫球场和别墅等项目再次叫停。 　　2、高尔夫的高税制 　　在中国，高尔夫球会还是按照娱乐业20%收取税收，而根据财政部和国家税务总局发布的《关于调整和完善消费税政策的通知》，高尔夫球及球具将开征10%的消费税。财政部对此解释是：在中国现阶段，高尔夫仍然属于只有少部分高消费群体才能消费的运动，其使用的球及球具价格一般很高。因此，开征10%的消费税是为了调节这种高消费行为。 　　高尔夫作为一种运动，征收高税导致高尔夫入门的门槛高了，一部分人就会选择放弃这项运动，这对这个行业绝对是灾难性的。 　　二、高尔夫企业自身的法律风险 　　1、高尔夫企业的运作过程 　　高尔夫企业的运作过程包括设立、变更、解散、清算等，这是高尔夫企业作为一个法主体从创立到消灭所可能经历的整个过程。在这个过程中，可能会发生投资人之间、投资人（股东）与公司、公司与政府、公司与债权人等关系处理的法律风险。 　　2、高尔夫球场的投资建设 　　高尔夫球场的投资建设涉及占地，环保、项目准入等风险。近几年来，发生在江苏、山东等多个地方的球场用地不合法被叫停的事例值得投资商重视。 　　3、高尔夫球会的会员管理 　　高尔夫球会的特色之一就是其经营模式的特殊性，其投资的回收和业务的开展更多是靠招募“会员”来完成的。实践中经常出现因会员法律关系认识不清而酿成的纠纷。比如东莞某球会发生的会章纠纷、山东发生的球会炒掉所有会员的纠纷等。 　　4、房地产经营 　　有很多行内人士说，经营高尔夫球会都不挣钱，挣钱的是房地产。但受我国经济环境和法律环境所限，高尔夫与房地产的结合总是遮遮掩掩，一直没有得到良性的规范和发展。早期发生在广东的以租代售的纠纷以及目前发生在北京的某高尔夫庄园拿不到房产证的纠纷都值得我们重视。 　　5、高尔夫企业的营销 　　高尔夫企业是一个提供综合性服务的经济实体，营销对于企业的收入及品牌推广具有相当重要的作用，跟企业的发展息息相关。 　　6、高尔夫企业的人力资源管理 　　企业高层的激励制度、商业秘密的保护以及普通员工的薪酬、劳保风险比较突出。在球会方面，今年我们碰到有某个球会球童因为不满球会扣押金而全体罢工的例子，也碰到某个企业高层侵犯企业商业秘密的案例。 　　三、法律对高尔夫产业的保障功能 　　在影响高尔夫企业生存和发展的诸多因素中，法律的影响是根源性的，也是至关重要的。高尔夫企业进入市场，参与竞争，必须遵守国家的法律法规，既要受到法律保护，也要受到法律的约束。事实证明，那些能够并善于最大限度的利用法律法规提供的空间调动自己可以掌握的资源、施展经营战略的高尔夫企业，就有可能取得竞争的主动性；而那些不懂法或无视法律规定，乱闯红灯，瞎打擦边球，违背市场竞争规则的高尔夫企业，必将受到无情的制裁。然而，“公司参与者不太关注法律的现状。即使当他们关注时，他们也只不过象遵守教条一样围绕着相关法律制度制订合同。” 法律顾问在其中则是懂得市场交通规则的最佳人选，法律顾问能使高尔夫企业进入规范有序、高效运作的轨道。 　　法律顾问从保障功能上来说，主要体现在以下几个方面： 　　1、策划功能 　　法律顾问的策划主要体现于权利识别、法律关系设计、企业的设立构建及收购兼并等资本运营活动。策划的作用就是根据国家产业政策，确定投资方向，合理的设置高尔夫企业的所有权，规划股权结构；结合业务特点，设计高尔夫企业公司结构，使公司在组织结构上一开始就具有竞争上的组织优势。法律顾问在此法律策划中不仅仅就高尔夫企业设立的合法性提出意见，还要从高尔夫企业战略高度依法对公司的股权和结构进行合理的设置进行策划使之具有较大的生存空间和成长性。 　　2、控制功能 　　法律控制的主要工作就是帮助高尔夫企业建立合同及债权债务管理，知识产权管理，人力资源管理、财务管理等基本制度，其目的是保证资产的安全，保证经济资源的有序流动，保持企业的竞争优势，控制经营风险。 　　3、资本功能 　　在新的市场环境下，法律顾问应该起到对高尔夫企业资产资本增值保值的功能。从合法资源的配置入手，通过多样的法律制度设定，为经济利益的实现、转化提供现实途径。例如：高尔夫企业举办的一些赛事活动，本身不具有财产性质，但通过广告发布等特许合同的订立，就赋予其财产意义，并为主办者和广告商实现财产利益提供了切实的途径。再如：一个上市的高尔夫企业就具有强大的融资功能，成长性就强，而独资或有限责任公司就不具有这样的功能，成长性就受到限制。这种成长性的差距，有些就是因为不同的法律安排造成的。 作者：唐志峰