张家港市发改委的有关负责同志认为，此问题比较复杂，国土资源局的有关人员认为情况有点儿特殊。那么，双山高尔夫俱乐部究竟有什么深不可测的背景呢？记者在工商局查阅了这家公司的相关信息，发现这家俱乐部的来头确实不小。前任法人代表当时是一位市领导，现在的法人代表总经理是高福勤，高福勤的另外一个身份是张家港市旅游局的党组成员，俱乐部现任董事长是旅游局的局长高蕴山。

　　高蕴山 张家港市旅游局局长、张家港双山高尔夫俱乐部董事长：为什么我当这个董事长，因为当时建这个球场的时候，我在那边筹备，我去跟那些企业动员的，跟这些领导们大家合作把球场建完的，所以他们选我当董事长。

　　《国家公务员法》和《公司法》都明确规定，国家公务员不得在企业兼职。2004年中纪委和中组部专门发出通知，要求限期清理党政领导干部在企业的兼职问题。但是自这个俱乐部诞生以来，法人代表董事长、总经理却一直由党政干部兼任，一直到现在，这显然不是一个普通的项目。

　　高蕴山：这个球场是一个股份制企业。

　　记者：　政府在里面有投资吗？

　　高蕴山：　政府前期投资应该有一部分。

　　记者：政府投了多少钱？

　　高蕴山：政府占了大股，大概是两三千万吧。

　　记者：　 这个项目应该政府是控股的吧？

　　高蕴山：应该是的吧。

　　由政府有关部门牵头组建的双山高尔夫俱乐部不立项、不办用地手续，无视中央的政策规定，一路走下来并没有遇到什么阻碍。2002年，双山高尔夫俱乐部因为没有相关合法的审批手续，按规定不能进行工商注册，在当时的工商注册审批材料里，记者看到了这样一句话。

　　记者：在登记表上看到这样一段话，写着：“根据王市长的指示和张局长的意见”，这是什么意思？

　　叶熔芳 张家港市工商局登记注册科科长：按照正常的途径，这个执照应该是发不出来的，估计因为市里面要求，我们张局长同意了，我们经办人就把这一段写上了。

　　记者：一般像这种手续不全能够办吗？

　　叶熔芳： 手续不全肯定不能办的。

　　记者：这是一个特殊的项目？

　　叶熔芳： 对。

　　记者：它特殊在哪儿？

　　叶熔芳：一个是市里面的重点项目，市长亲自给我们局长做要求的。

　　一个没有办理立项和用地审批手续的项目，只因为市领导的一个招呼，就顺利办起了营业执照。记者在双山高尔夫俱乐部的营业执照上看到，它的经营范围一栏上写的是筹建餐饮业，高尔夫俱乐部等。

　　记者：筹建是什么概念？

　　叶熔芳：筹建就是为这个企业经营活动搞前期的一个准备工作。

　　记者：筹建可不可以经营呢？

　　叶熔芳：不可以经营，筹建是不能搞经营活动的。

　　尽管营业执照上标注的营业范围是筹建，双山高尔夫俱乐部却在2003年10月热热闹闹地正式营业了。而面对这样一种情况，工商局也显得很无奈。

　　叶熔芳：　当时要处罚他们的，但是这个企业怎么说呢？因为市里面的大企业，处罚也处罚不下来。

　　记者：　 执法有难度？

　　叶熔芳：应该这么说。

　　手续不全，市领导亲自打招呼疏通，董事长由旅游局局长兼任，有这么大的来头，双山高尔夫俱乐部为什么能如此特殊，也就不难理解了。

　　黄蕴山： 如果没有我们在那边筹建这个项目，这个项目很难成功。

　　记者：这个和高尔夫俱乐部有政府背景有关系吗？

　　黄蕴山：这个我不否认，应该是有这种背景，因为我毕竟在那里当董事长，至少是政府官员的背景，大概是这个情况。

　　记者：能够给球场经营带来一些方便？

　　黄蕴山：是的。

　　演播室主持人 敬一丹：叫停高尔夫球场项目建设，这是国家从经济运行全局出发，加强和改善宏观调控的重要措施。各地各级政府本应服从全局，认真贯彻执行，而不能仅从地方或本位出发，违反国家的产业政策，让国家宏观调控的措施变形走样。在今年的《政府工作报告》中提到了一个词：“执行力”，就是指各地认真落实中央的各项政策措施的执行力。在加强和改善宏观调控的过程中，增强执行力，保证政令畅通、令行禁止，才能促进我国经济和又好又快的发展。