金沙湖高尔夫俱乐部非法占地1100多亩，至今无任何土地使用手续，图为该俱乐部建成并投入使用的非法建筑物。 记者来到位于郑州经济技术开发区第八大街的金沙湖高尔夫球场，该球场可谓“戒备森严”，数个保安人员把住大门，不允许任何生人及车辆进入，记者以办理“金鼎会籍”为名，联系其销售部张春霞经理，经张经理电话通知，这些保安人员才允许记者进入球场。记者问张经理球场为何如此戒备森严？张经理告诉记者：“国家也正在对违法高尔夫球场暗访查处，风声很紧，我们球场也很谨慎，你们理解一下”。

金沙湖高尔夫俱乐部非法高尔夫球场一角

在球场豪华的服务大厅门口，记者刚携带采访设备下车，一名自称是该球场销售部刘经理的男子带领数名保安把记者围了起来。记者向其出示证件并说明采访意图后，该男子拿着记者证件并打了一通电话后，拒绝记者的采访，声称“我们高尔夫球场啥手续都有，你们采访的目的是什么？我们有权利不接受你们采访，你们可以去郑州经济技术开发区管委会或河南省发改委去了解”这位刘经理说完，不客气的把记者证件丢在一旁，并指使保安驱逐记者离开。 记者离开时，该球场一个保安开着球车尾随在记者车后，直至大门口。大约二十分钟，记者一行在距该球场大门300米处采访时，这位刘经理驱车带领两名保安围在记者周围，阻滞采访。 记者随后来到河南思念高尔夫球场及圣安德鲁斯高尔夫球场采访，遇到的情况虽然没有在金沙湖高尔夫球俱乐部那样蛮横，但也表现出十足的“防范意识”，拒绝采访。 罚款竟成管理部门唯一办法 郑州市这些高尔夫球场是否真如其工作人员所说“手续都齐全”吗？7月18日，记者来到郑州市国土资源局，该局土地监察支队的曹成队长接受了记者的采访。 记者：“据了解，郑州市的金沙湖高尔夫俱乐部、河南思念高尔夫俱乐部及圣安德鲁斯高尔夫球俱乐部三家高尔夫球场分别占地1100多亩、1200多亩、2400多亩，这些土地是否办有合法的使用手续？有何具体情况？” 曹成队长：“金沙湖高尔夫俱乐部前身是金沙植物园，2004年前开始建设的，2005年郑州市国土资源局发现其有建高尔夫球场迹象，经查实后，以‘破坏耕地罪’将涉嫌犯罪的该俱乐部法人李建军移送司法机关处理，纪检部门并对包庇其犯罪的政府部门个别人给予了党纪、政纪处分。同年，市国土局也对该俱乐部做出‘罚款330多万’的处罚决定，该罚款已交，所建成并投入使用的高尔夫球场也一直没有被拆除”。 “河南思念高尔夫俱乐部是2004年开始违法建设，当年郑州市国土局监察人员巡查时发现，按‘破坏耕地罪’立案，对其行政处罚96万，2006年交的该处罚款。这个俱乐部从未办理过任何建设用地手续，至今也无办理任何土地手续”曹队长介绍说。 “我们国土部门是一个职能部门、服务部门，只有查处、处罚权力，没有强制执行权力，至于后面怎么处理，我们也做不了，只能申请由当地政府和法院强制执行拆除”郑州市国土资源局办公室吴胜江主任告诉记者。

中牟县预算外资金管理局对圣安德鲁斯高尔夫俱乐部违法占地4200亩开出的天价处罚票据 在7月12日中牟县国土资源局采访，记者从该局主管土地利用的田瑞杰局长那里得知，圣安德鲁斯高尔夫球俱乐部所占4200亩土地未办理任何土地手续，系违法占地。该局土地监察大队监察二中队的刘小涛队长也告诉记者：“圣安德鲁斯高尔夫球俱乐部的违法占地行为已构成‘破坏耕地罪’，土地局已对该球场立案调查，现已移交至中牟县人民法院法院强制执行拆除，中牟县政府并对该球场作出罚款2900多万的行政处罚，至于拆除这个违法高尔夫球场，那是法院和政府的事情，我们管不了”。 郑州市规划局城乡规划监察大队邵春建告诉记者：“河南思念高尔夫俱乐部会所，总建筑面积5千多平方米，无任何手续，规划局正在调查取证阶段。至于如何处理，待调查结束，对其是罚款还是拆除，到时报局领导批准。圣安德鲁斯高尔夫俱乐部和金沙湖高尔夫俱乐部都建有豪华的会所，都无任何合法手续，但这两家高尔夫球场归当地政府部门属地管理，市规划局也管不了”。 政府须出重拳才能有效治理 事实证明，这三家高尔夫俱乐部违法占地都在千亩以上，都已构成‘破坏耕地罪’，但均以相关部门“查处”并“罚款”了事，缘何法律在奢华面前显得苍白无力？也许我们能从郑州市国土资源局吴胜江主任、中牟县国土资源局监察大队刘小涛队长和郑州市规划局城乡规划监察大队邵春建的话中得出答案。 《刑法》规定：违反土地管理法规，非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上，造成种植条件严重毁坏或者严重污染的，以非法占用耕地罪定罪处罚，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 从2004年1月开始，国家陆续下达近10个针对高尔夫球场建设的禁令，从政策上把高尔夫球场堵在了门外，但事实上，禁令下达之后，新建的高尔夫球场反而越来越多，7年间，各地又陆续建设了400多个高尔夫球场。 不少网友认为，有政法部门参与的依法综合治理才是解决此类的根本渠道。地方政府和相关部门要真正的负起责任，对查处违法占地尽心尽责的话，那违法者就无处藏身。若“查处”变成了罚款了事，这种执法岂不变成了包庇？俗话说，吃人家的嘴软，拿人家的手短。当惩处违法的执法变成一种交易，受害者就只有是老百姓了！