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　　演播室主持人 敬一丹：你好，观众朋友，欢迎您收看《焦点访谈》。

　　我们都知道，中央在进行宏观调控的时候，土地政策是一个调控的重要手段。国土资源部、国家发展改革委等曾经下发通知，将别墅类房地产开发和高尔夫球场等列为禁止用地项目，2002年全国的高尔夫球场项目已经被叫停，而江苏省张家港市的双山高尔夫球场却在2002年开始建设。这个违规项目几年来没有得到查处，更让人费解的是，从2006年开始，这个高尔夫球场又开始扩建了。

　　张家港双山高尔夫球场位于江苏省张家港市的双山岛上，18洞72标准杆的锦标赛型的高尔夫球场建成于2003年10月，记者看到，球场上有不少球客正在打球，而在18洞球场旁边是一个正在施工的工地。

　　记者：现在那有一片好像正在建设什么东西，正在建什么？

　　村民：在哪里？

　　记者：高尔夫球场旁边。

　　村民：后边，还是建高尔夫球场，建晚上打的球。

　　记者：灯光球场。

　　村民：大概是。

　　当地老百姓告诉记者，这片正在新建的工地就是九洞灯光球场。记者来到双山高尔夫俱乐部，俱乐部的总经理也证实正在施工的就是新建的九洞灯光球场，将在2007年8月正式营业。

　　记者：新建的九洞球场是哪一块？

　　高福勤 张家港双山高尔夫俱乐部总经理：这个是，现在这个地方就是。这块面积不含水源面积300多亩地，它于原来球场有交叉。

　　记者：建设情况怎么样？

　　高福勤：　土建已经完成了，土建现在已经结束了，现在就是种草。

　　记者：计划什么时候开业？

　　高福勤：看今年或年底，下半年。

　　高尔夫球场项目全国早在2002年就已经停止审批了。2004年国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知明确规定，对已办理各种批准手续，但尚未动工建设的项目一律停止开工。那么，张家港双山高尔夫俱乐部的新灯光球场怎么还在公然兴建呢？

　　高福勤：　因为这个当时就规划好了，当时一直在规划在里面了。

　　记者：这个规划是经过谁批准的？

　　高福勤： 是我们自己规划的，球场自己规划的，等于两千多亩地规划球场的面积。

　　记者：球场自己规划自己就建了。

　　高福勤： 对。

　　记者：也不需要经过谁批准？

　　高福勤：这个没有，当时原来老的规划，征地的时候就规划好了。

　　是什么规划可以无视国务院的有关规定，可以不执行中央的宏观调控政策呢？我们先来看一看，这个球场所谓的原来老的规划是怎么回事。记者来到了张家港市发改委，想知道这个高尔夫球场项目在2001年开始筹建时是怎么立的项。

　　记者：　这个项目有没有在发改委立过项？

　　吴松良 张志家市发改委基础产业社会发展科科长：没有。

　　高福勤：应该这样讲，它（高尔夫球场）就是没有什么户口，没有什么名分。

　　没有立项，用地手续显然也不可能办理。记者在张家港市国土资源局了解到，双山高尔夫球场占地共2680亩。这片地原来是可以进行种植和养殖的滩涂地，双山高尔夫俱乐部未经审批，擅自改变土地用途，修建高尔夫球场。

　　高福勤：应该说它事实上已经形成了。我们认为全国球场基本上都是这样，现在还有在建球场的，还有继续在建的。

　　记者：你认为，全国的球场都这样，所以你这个也没有什么大惊小怪了？

　　高福勤：我们始终认为比他们好一点，因为我们是荒地，过去没有用的地，只不过废物利用，我们现在种树种草。

　　王振荣 张家港市国土资源局法规监察科科长：只能用于养殖种植，因为前几年开发以后不成功，没有收获，就开发成双山岛的高尔夫球场。

　　记者：这肯定是违法的。

　　王振荣：肯定是不对的，是违法的。

　　就这样，这个没有经过立项、用地审批的高尔夫球场于2003年10月16号正式开业了。看来，双山高尔夫俱乐部真够特殊的，而更特殊的是他们目前正在公然违反中央三令五申，再次开工修建一个九洞灯光球场。

　　王振荣：它违反了国家的产业政策，如果说就是因为特殊情况，大家都搞高尔夫球场，那么国家三令五申的政策就没法落实了。

　　记者：你们有没有职责监管一个没有合法手续的项目？

　　吴松良：发改委的职能应该是有的。

　　记者：为什么这六年都没有去过问过？

　　吴松良：这个问题比较复杂，这个事很难办，办不下来了。

　　记者：办不下来为什么还让他建呢？

　　吴松良：建不是我们说了算的。

　　记者：那既然没有手续，违规建了，为什么没有去制止？

　　吴松良：你提的问题我无法回答。

　　记者：改变了土地用途它就违法了，为什么当时没有去制止？

　　王振荣：我刚才讲的，一个是我们人事不到位，国