嫩北原名嫩茶北，建村可追溯到元朝。始居者迁自福建，种茶为生，声名在外。新中国成立后，此处已无茶，唯剩嫩茶村名，分南北两村，村民种地为生。 村内老者介绍，上世纪80年代末，嫩北有500多人，人均耕地约1.4亩，村民多种西瓜、白瓜、花生、大苋菜等经济作物。这一带的西瓜尤负盛名，与谭边韭黄、雅瑶冬瓜等一并写进了《南海市志》。老者称，那时大家日出而作、日落而息，每年可收入2万-3万元，不比城里人收入少。 上世纪90年代初，南海政府掀起打造旅游经济的浪潮，西樵山、南国桃园、仙湖等地相继开发成度假区。大沥不甘落后，大浩湖度假区的规划浮出水面，嫩北村恰位于大浩湖片区。 根据当时规划，大浩湖度假区主打高尔夫球场，是佛山首批高尔夫项目之一。要建大项目，自然需向周边村子征地。当时，负责该项目的佛山乡村俱乐部有限公司，两期共得到南海国土局批复的土地约4370亩。其中，嫩北村一期征地约760亩，每亩补偿8000元；二期征地约1200亩，每亩补偿18000元，分别在1992年底和1993年初签订协议。 征地很快完成，补偿款随即发到村民手中。从此，村子命运开始变化。嫩北人均耕地只剩0.3-0.4亩，各家种地自给而已，家庭经济主要来源变为打工。大部分人进了高尔夫球场做建筑工，还有的走出村子打工。当时的工价30-40元/天，这让刚刚失去土地的嫩北人感到满足。“工作一个月，相当于种一季菜，而且再也不用看天吃饭。” 其后，村民开始筹建新村，他们平整了旧村附近的水田，每户分得约100平方米建设用地，用征地赔偿款建起了三四层的高楼。如今走进嫩北，新村和旧村依旧相视而立，色彩分明。 而高尔夫球场本身也让村民兴奋，西瓜地变成高档旅游区，众多达官贵人到此。球场奠基，时任佛山市委书记的欧广源到场致辞，有村民记得，是日下着雨，欧广源开场白说雨水生财，是好兆头。两年后，球场开业，鞭炮响彻山野，豪车齐聚，其他村的村民纷纷来到嫩北观看，盛极一时。 “说实话，那时我们都感到惊奇，为村子旁边有这样的项目感到骄傲。”此时，吴崇彪刚从桂城某技校毕业，在外打工。他和胡宝祥是小时玩伴，长大后也经常下棋聊天，根本不曾想到，此后会因高尔夫球场反目成仇。 一晃15年过去了。 这15年间，失去土地的嫩北村贫富差距也日益拉大，有的在外当了老板，有的仍在工地挣扎。高尔夫项目征地带来的补偿，每年给村民带来1000多元/人的分红，早非生计之本。与之同时，土地价值暴涨，大沥其他村子因征地一夜暴富者层出不穷，嫩北人对着隔壁的高尔夫球场，徒呼奈何。 可就在2007年初，传言袭击了嫩北村：大浩湖高尔夫项目要转让给香港老板搞房地产。蓦然间，村民才发现，大浩湖项目一期建成后，二期竟一直没动工。签合同时不是说只做高尔夫吗，为什么改成房地产？房地产的价值肯定暴涨，会不会给额外补贴？按国家规定，征地后10年不开发，土地将归还村集体，二期没动工的那些土地能不能要回来？……困惑、猜测、遐想交织在嫩北村的上空，村子瞬间沸腾起来，村民从传言中窥探着：我们是否还应得到更多的钱？ 此项目涉及的嫩南、马洞等村同样沸腾了，村民纷纷找村委，要求去政府讨个说法。 最先行动的是马洞村，他们提出把二期没动工的1000亩土地全部归还给村小组。其后，嫩南开始与政府交涉，嫩北也不甘落后。此时，嫩北村长害怕与政府交锋，称病请辞，胡宝祥和吴崇彪开始登上嫩北村的政治舞台。 嫩北村民此时已沉浸在财富的诱惑中。他们到处寻找当初的征地合同和资料，在困顿时甚至请政府内部人士帮助。最终，他们掌握了大部分材料，提出了“二期1200亩闲置土地全部收回、恢复耕种”的诉求。 2007年6月，胡宝祥与嫩南、马洞等村村长一同找到横岗村委会，希望诉求得到满足，无果。其后，三个村小组又多次向大沥镇和南海区政府反映情况，但均未得到明确答复。 胡宝祥称，此时村民还每人出资100元，成立了上访基金，专门向市区信访部门投诉。“大家积极性很高，但成效不大，我也一直努力与大沥政府交涉。” 大浩湖项目二期施工队强行施工，与村民发生打斗，致两人死亡，数十人受伤，100多名涉事者被抓。 胡宝祥所言不虚，大沥政府的确成立了专门小组与嫩南、嫩北、马洞等村的负责人对接，意在解决大浩湖项目的历史遗留问题。2008年2月21日双方的会议记录显示，当时大浩湖的投资方已从佛山乡村俱乐部变更为香港新世界。双方约定，投资方要在2008年4月1日前给出有关“大环境配套费”（即不收回土地，改作现金补偿）的回复，在此之前不能动工。 2008年3月20日10时许，大浩湖项目二期施工队强行施工，100多位马洞村民上前制止，与开发商雇请的100多名社会人员对峙。警方迅速赶到现场，事态暂时平息。 第二天上午9时许，施工队再次强行施工，马洞、嫩北、嫩南三地村民拿着扁担、凳子前来阻拦。当时媒体报道，双方发生打斗，数十位村民被打伤住院，所有人均为骨折，有的断腰，有的断腿断臂，还有的头被打破。 警方很快赶到，但施工方并未停止殴打，四五位警员受伤。其后，特警端着冲锋枪控制现场，涉事的100多名伤人者被抓。时任大沥镇委书记陈有相也迅速赶来协调，他站到凳子上，大声向村民喊话，但村民仍旧围着，迟迟不愿走。 在这次事件中，有两位老人抢救无效身亡，其余伤者大多在医院治疗三四个月后方能下地走动。 此事在当地也被称为“3·21大浩湖血案”，血案后，有人愤怒了，有人恐惧了，曾经齐心讨说法的各村开始分裂，各村内部同样发生分歧。 马洞和嫩南接受了政府的“租地+专款”补偿模式，但嫩北村，以吴崇彪为首的维权派始终坚持“要土地、不要钱”，到现在仍有40多人没签协议 2009年3月23日，佛山市国土资源局南海分局就吴崇彪等人的上访给予答复：1、大浩湖项目征地手续完备，合法有效；2、大浩湖项目用地不属于闲置用地；3、国土部门希望通过土地利用规划修编，为嫩北村安排适当的用地指标，帮助其经济发展。4月30日，佛山市国土资源局采纳南海分局的意见，予以公示。7月1日，广东省国土资源厅出具复核意见书，认为佛山市国土资源局的信访答复主要事实清楚、处理得当，维持该信访复查意见。 这意味着，吴崇彪等人的上访接近破产。与之同时，胡宝祥与政府的协商却“高歌猛进”。2009年9月24日，《嫩北村民小组关于解决大浩湖项目用地征地等问题的方案》（以下简称《方案》）出炉。据胡宝祥介绍，这份方案是自己与大浩湖工作组协商十多次才达成的结果，“我尽了最大努力，政府给出的条件也很优惠”。 《方案》提出，由政府（含其属下企业）或大浩湖项目开发商引入项目，以每月3元/㎡的单价租赁嫩北村小组约120亩的土地，帮助嫩北经济发展。租期从2009年10月1日起至2039年9月30日止，涉及总租金超过1.4亿元。胡宝祥称，这一项目可让嫩北村民的年终分红翻几番，“以前每年分红只有1000-2000元/人，自从有了这个项目，村里这两年的分红超过8000元/人，以后甚至可以超过2万元/人”。 同时，《方案》提出，大浩湖项目的开发商将在2009年10月31日前一次性支付“大环境配套费”及“和谐共建款”共2000万元。《方案》中解释，和谐共建款是建立在和谐、彻底解决大浩湖项目用地征地等历史问题基础上的专款。在吴崇彪看来，这是政府让开发商给的“维稳金”。 “租地+专款”的模式同样在马洞和嫩南推行，这两村很快达成协议，村民收款后再无上访。但在嫩北村，以吴崇彪为首的维权派始终坚持“要土地、不要钱”，到现在仍然有40多人没签协议。 2012年3月23日下午，吴崇彪收到广东省国土厅的电话，对方称其所要求公开的信息查不到，编号形式有误，需补正资料。司法程序尚未开始，吴崇彪已陷周折，他不敢去想象司法审判的结果，他眼里泛着泪花，声音有些哽咽。“我只想争口气，不知不觉竟走到今天这个地步。” 此时，大浩湖工地上正如火如荼，根据最新规划，3到6年内此地将变身为“广佛新世界都市综合体”。不过，这些似乎已与嫩北村无关。围墙外，有村民还在耕地，这时节，该给西瓜下种了。 2011年11月1日，他曾向区人大递交《建议书》，内容即是关于失地农民的社会保障问题。他说，因为相关部门的答复期限最迟是5个月，所以他暂时还无从得知政府将如何回应其诉求。 2012年3月24日下午，就历年来累积的各种征地后遗症，南都记者试图从南海区农村工作部找寻答案，但被相关负责人拒绝。 根据郭伙佳的调查，失地2 0年来，其所在选区的部分村民已陷入“少无所托、老无所养”的境地，其原因来自社保水平相对低下，而此前一些村民无力自筹大笔资金购买大社保，问题由此变得更为紧迫。为此，他建议“要一次性办好大社保，确保生活无后顾之忧”，而资金来源则需要政府让出部分的土地出让金。