中国高尔夫历史性的一刻发生了。 今天，青岛市黄岛区人民法院的一纸判决下来，东方青岛高尔夫起诉国土局赢了！ 东方青岛高尔夫俱乐部位于青岛胶南市世纪大道一号。开业时间为1997年，系18洞球场。土地租赁于2003年，使用期限70年。今年5月被青岛市黄岛区国土局列为整改类球场，需按其要求缴纳上千万元罚款。 青岛市黄岛区人民法院的判决书最后一页誊录于此： 处罚决定书，责令原告退还土地、恢复原状并予以罚款，存在明显不当。 综上，按照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项之规定，判决如下： 撤销被告青岛市黄岛区国土资源和房屋管理局于2015年5月5日作出的青黄土罚字【2015】第022号《行政处罚决定书》。 本案案件受理费50元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审判长 王光金 审判员 张梅 代理审判员 庄照

青岛市黄岛区人民法院 2015年11月18日

东方高尔夫集团总裁潘仲光收到判决时说：『高兴坏了。不可能的事情发生了。』 根据东方青岛球场的管理人员介绍，球场于今年5月收到判决书，青岛市黄岛区国土资源和房屋管理局以违反土地法的名义，将东方青岛球场归为整改类球场，要求球场缴纳上千万元的巨额罚款。（东方青岛球场的土地系租赁土地。） 但收到国土局判决几天后，东方青岛球场就向法庭起诉。 经过了漫长的等待，球场终于迎来了判决的结果。如上所述，青岛市黄岛区人民法院依据的是《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项之规定： 第七十条 行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。 ——摘自《中华人民共和国行政诉讼法》2014年修订版 据这位管理人员介绍，根据法院的判决，国土局的明显不当行为主要体现在行政程序和处罚力度不合理。 在接受采访时，这位管理人员表示：『我们做了一件大家认为根本不可能成功的事！』在收到处罚决定到胜诉这段时间里，球场度过了一段非常艰难的时期，『受了太多太多委屈，非常冤枉』。 而如今，这个胜诉也是刚刚开始，后续还有很多工作要做。但这个判决结果太鼓舞人心了，『我开始相信法律是公正的。』管理人员说。 这也许是今年球场整改以来，中国高尔夫最光明的时刻。有业内人士不禁感慨：『这才是真正的依法治国啊。』